Analisis Implementasi Prinsip Partisipasi Publik dalam Sistem Perizinan Berusaha Berbasis Risiko Pasca Berlakunya PP Nomor 28 Tahun 2025
DOI:
https://doi.org/10.55826/jtmit.v5i1.1598Keywords:
PP Nomor 28 Tahun 2025, Partisipasi Publik, OSS, Good Governance, Kepastian Hukum, Lingkungan HidupAbstract
Penerapan Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2025 tentang Penyelenggaraan Perizinan Berusaha Berbasis Risiko merupakan tonggak penting dalam reformasi sistem perizinan di Indonesia. Kebijakan ini memperkuat digitalisasi melalui sistem Online Single Submission (OSS) untuk mewujudkan efisiensi dan kepastian hukum bagi pelaku usaha. Namun, penerapan sistem perizinan berbasis risiko ini juga menimbulkan persoalan baru terkait implementasi prinsip partisipasi publik, terutama dalam proses penilaian risiko, penerbitan izin, dan pengawasan kegiatan usaha berisiko tinggi. Penelitian ini menggunakan pendekatan hukum normatif dengan analisis perundang-undangan, konseptual, dan perbandingan untuk mengkaji sejauh mana PP Nomor 28 Tahun 2025 sejalan dengan prinsip good governance dan asas kepastian hukum. Hasil penelitian menunjukkan bahwa meskipun regulasi ini meningkatkan efisiensi administratif, ketiadaan mekanisme partisipasi publik yang eksplisit dalam OSS menimbulkan celah hukum yang dapat melemahkan akuntabilitas, transparansi, dan perlindungan lingkungan hidup. Untuk itu, diperlukan reformulasi norma partisipasi publik serta penguatan fitur konsultasi publik digital dalam OSS agar percepatan perizinan berbasis risiko dapat berjalan seiring dengan prinsip good governance, kepastian hukum, dan keberlanjutan lingkungan hidup.
References
[1] R. Hr, “Hukum Administrasi Negara Sejarah Hukum Administrasi Negara,” Huk. Adm. Negara, P. 318, 2018, [Online]. Available: Https://Books.Google.Com/Books?Hl=En&Lr=&Id=K1t0eqaaqbaj&Oi=Fnd&Pg=Pa110&Dq=Perizinan+Berusaha+Berbasis+Risiko+Pp+Nomor+28+Tahun+2025+Online+Single+Submission+Oss++Partisipasi+Publik+Hukum+Administrasi+Pemerintahan+Good+Governance+Kepastian+Hukum&Ots=5yzvhg-Pvc&Sig=Kk3vv98ld-Sik0e0af7h9lkawey
[2] M. P. D. S. Putri And K. T. Wibowo, Hukum Perusahaan Kontemporer. Books.Google.Com, 2025. [Online]. Available: Https://Books.Google.Com/Books?Hl=En&Lr=&Id=_Kyceqaaqbaj&Oi=Fnd&Pg=Pa1&Dq=Perizinan+Berusaha+Berbasis+Risiko+Pp+Nomor+28+Tahun+2025+Online+Single+Submission+Oss++Partisipasi+Publik+Hukum+Administrasi+Pemerintahan+Good+Governance+Kepastian+Hukum&Ots=3v05qjlgs1&Sig=7vh2u7po3n3e13keg_Sezfgply8
[3] A. Suryani, I. Darmawan, And A. Satory, “Transformasi Regulasi Pertambangan Dan Dinamika Variabel Strategis,” Bina Hukum Lingkungan, Vol. 10, No. 1, Pp. 80–97, Oct. 2025, Doi: 10.24970/Bhl.V10i1.469.
[4] S. F. Rostiyanti, V. Lucas, F. Rafaldini, And A. Satory, “Hak Substantif Masyarakat Atas Udara Bersih Dan Bebas Polusi Asap Akibat Kebakaran Hutan Community’s Substantive Right To Clean Air And To Be Free Of Haze Pollution Caused By Forest Fire”, Doi: 10.24970/Bhl.V7i2.340.
[5] R. P. Pangestu, Kepatuhan Hukum Umkm Dalam Pendaftaran Izin Usaha (Studi Pada Pelaku Usaha Muslim Di Kecamatan Lebakbarang Kabupaten Pekalongan). Etheses.Uingusdur.Ac.Id, 2025. [Online]. Available: Http://Etheses.Uingusdur.Ac.Id/Id/Eprint/16290
[6] A. Amirullah, Penegakan Hukum Tentang Perizinan Toko Swalayan Non-Berjejaring Di Kabupaten Pekalongan. Etheses.Uingusdur.Ac.Id, 2025. [Online]. Available: Http://Etheses.Uingusdur.Ac.Id/Id/Eprint/16301
[7] S. Endayani, Pengantar Ilmu Kehutanan: Dasar Ekosistem Dan Pengelolaan Berkelanjutan. Books.Google.Com, 2025. [Online]. Available: Https://Books.Google.Com/Books?Hl=En&Lr=&Id=Ielneqaaqbaj&Oi=Fnd&Pg=Pr4&Dq=+Peraturan+Menteri+Lingkungan+Hidup+Dan+Kehutanan+Permen+Lhk+Nomor+17+Tahun+2021+Tentang+Keterlibatan+Masyarakat+Dalam+Proses+Analisis+Mengenai+Dampak+Lingkungan+Hidup+Amdal&Ots=Ozh1a71vd6&Sig=J_Ihpeb4bcl3r2lsvxgogpscp3e
[8] E. Wardhani, A. Z. Irmansyah, And ..., “Kegiatan Konsultasi Publik Penyusunan Dokumen Amdal Pembangunan Real Estate Di Desa Mundu Pesisir Kecamatan Mundu …,” … Pada Masy., 2025, [Online]. Available: Http://Journal.Unhas.Ac.Id/Index.Php/Panritaabdi/Article/View/35671
[9] M. F. Alan, Z. Zulharman, And F. B. Butar, “Precautionary Principle Dalam Pengelolaan Limbah B3 Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 18/Puu-Xii/2014,” Bina Huk. Lingkung., 2021, [Online]. Available: Http://Www.Bhl-Jurnal.Or.Id/Index.Php/Bhl/Article/View/204
[10] A. S. Pambudi And R. Hidayat, “Kinerja Pengawasan Pelayanan Publik Dalam Prioritas Nasional,” 2022, … Pembangunan Nasional (Bappenas …. [Online]. Available: Https://Www.Researchgate.Net/Profile/Andi-Pambudi/Publication/362377371_Kinerja_Pengawasan_Pelayanan_Publik_Dalam_Prioritas_Nasional/Links/62e6891d3c0ea87887705630/Kinerja-Pengawasan-Pelayanan-Publik-Dalam-Prioritas-Nasional.Pdf
[11] N. P. Kencana, N. E. Wardhani, And M. Hayati, “Regulasi Penggunaan Artificial Intelligence Dalam Perizinan Umkm Di Kalimantan Tengah,” Ranah Res. J. Multidiscip. Res. Dev., Vol. 7, No. 4, Pp. 2321–2331, 2025, Doi: 10.38035/Rrj.V7i4.1506.
[12] R. Duri, B. A. Hidayat, And R. D. Sinaga, “Effectiveness Of The Online Single Submission Risk- Based Approach (Oss Rba),” Matra Pembaruan J. Inov. Kebijak., Vol. 8, No. 2, Pp. 103–115, 2024.
[13] A. Risdayanti, S. Sapriani, And ..., “Pengawasan Pencemaran Lingkungan Yang Dihasilkan Oleh Industri Di Sektor Perikanan Kota Tarakan,” J. Borneo Bord. …, 2025, [Online]. Available: Https://Repository.Ubt.Ac.Id/Repository/Ubt20-12-2024-151606.Pdf
[14] M. Djaba, K. Hasan, And ..., “Penerapan Manajemen Lingkungan Dalam Penyediaan Ruang Terbuka Hijau (Rth) Berbasis Sustainable Development Di Kota Gorontalo,” … Keuang. Sekt. Publik …, 2025, [Online]. Available: Https://E-Journal.Unbitago.Ac.Id/Home/Index.Php/J-Mksp/Article/View/305
[15] S. Lestari, Pengaruh Kebijakan Pajak Terhadap Investasi Asing Di Indonesia, Vol. 12, No. 1. Books.Google.Com, 2023. [Online]. Available: Https://Books.Google.Com/Books?Hl=En&Lr=&Id=Zbileqaaqbaj&Oi=Fnd&Pg=Pa80&Dq=Perizinan+Berusaha+Berbasis+Risiko+Pp+Nomor+28+Tahun+2025+Online+Single+Submission+Oss++Partisipasi+Publik+Hukum+Administrasi+Pemerintahan+Good+Governance+Kepastian+Hukum&Ots=I85fn-Qfw_&Sig=Rfnjtfote-Scyy1bbd3f-Pt3tiu
[16] Mohammad Haikal Ramadhan, “Pelemahan Konsep Desentralisasi Dalam Pemberian Izin Usaha Pasca Diterbitkannya Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2023 Tentang Cipta Kerja,” Sustain., Vol. 11, No. 1, Pp. 1–14, 2025, [Online]. Available: Chrome-Extension://Efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/Https://Repository.Uinjkt.Ac.Id/Dspace/Bitstream/123456789/83912/1/11200480000111_Mohammad Haikal Ramadhan.Pdf
[17] H. Fadhilah, R. Relynada, F. Erin, And ..., “Implementasi Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan Dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Terhadap Kebersihan Lingkungan Masyarakat,” Cross-Border, 2022, [Online]. Available: Https://Journal.Iaisambas.Ac.Id/Index.Php/Cross-Border/Article/View/1260
[18] K. Sudarmanto, B. Suryanto, M. Junaidi, And ..., “Implikasi Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 Tentang Cipta Kerja Terhadap Pembentukan Produk Hukum Daerah,” J. Usm Law …, 2021, [Online]. Available: Https://Journals.Usm.Ac.Id/Index.Php/Julr/Article/View/4191/0
[19] R. Yustisio, A. W. As-Shidiq, And F. S. Agata, “Lanskap Hukum Investasi Asing Di Indonesia: Tantangan, Kelemahan, Dan Solusi Strategis,” Maj. Huk. Nas., 2025, [Online]. Available: Https://Mhn.Bphn.Go.Id/Index.Php/Mhn/Article/View/1082
[20] R. T. Siregar, E. Prihartanto, H. Anwar, W. B. Suyasa, And ..., Analisis Dampak Lingkungan Dalam Pembangunan. Books.Google.Com, 2025. [Online]. Available: Https://Books.Google.Com/Books?Hl=En&Lr=&Id=Uk-Xeqaaqbaj&Oi=Fnd&Pg=Pa106&Dq=+Peraturan+Menteri+Lingkungan+Hidup+Dan+Kehutanan+Permen+Lhk+Nomor+17+Tahun+2021+Tentang+Keterlibatan+Masyarakat+Dalam+Proses+Analisis+Mengenai+Dampak+Lingkungan+Hidup+Amdal&Ots=Yymo42yvw_&Sig=Docu9zcttvnz3cza4bxhxu9qary
[21] M. P. Koentjoro, H. Kartikaningsih, D. Atikawati, And ..., Dasar-Dasar Dampak Pembangunan Dan Analisisnya. Books.Google.Com, 2025. [Online]. Available: Https://Books.Google.Com/Books?Hl=En&Lr=&Id=8cifeqaaqbaj&Oi=Fnd&Pg=Pa175&Dq=+Peraturan+Menteri+Lingkungan+Hidup+Dan+Kehutanan+Permen+Lhk+Nomor+17+Tahun+2021+Tentang+Keterlibatan+Masyarakat+Dalam+Proses+Analisis+Mengenai+Dampak+Lingkungan+Hidup+Amdal&Ots=Zhw1g1wagx&Sig=Kuzfldtiyhorv3tzltppodr6pdu
[22] V. Adia And I. Susetyo, Birokrasi Dan Governansi Publik. Books.Google.Com, 2022. [Online]. Available: Https://Books.Google.Com/Books?Hl=En&Lr=&Id=X9-Teqaaqbaj&Oi=Fnd&Pg=Pa1&Dq=Perizinan+Berusaha+Berbasis+Risiko+Pp+Nomor+28+Tahun+2025+Online+Single+Submission+Oss++Partisipasi+Publik+Hukum+Administrasi+Pemerintahan+Good+Governance+Kepastian+Hukum&Ots=_Q8lf1o8a6&Sig=_Bsimayv7-I4n6ndcwvkoaez3ju
[23] B. S. Utomo, S. A. Kurniawan, And R. A. Nugraha, “Analisis Efektivitas Oss-Rba Dalam Penyederhanaan Proses Perizinan Usaha Penyediaan Tenaga Listrik Untuk Kepentingan Sendiri,” J. Knowl. Sustain. Innov. Technol., Vol. 1, No. 1, Pp. 1–14, 2025, [Online]. Available: Https://Ojs.Konsuli.Com/Konsuli/Article/View/2
[24] E. Simanjuntak, Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara: Transformasi &Refleksi. Books.Google.Com, 2021. [Online]. Available: Https://Books.Google.Com/Books?Hl=En&Lr=&Id=Ydyreaaaqbaj&Oi=Fnd&Pg=Pr1&Dq=Uu+Nomor+25+Tahun+2009+Tentang+Pelayanan+Publik+Serta+Uu+Nomor+14+Tahun+2008&Ots=Eu0z8qzzm2&Sig=Pnpcowg_Gd9r_Anwjbfeniisr9a
[25] M. G. L. Putra, M. Renaldi, And S. R. Natasia, “Evaluasi Dan Redesign Website Pendidikan Tinggi Dengan Menerapkan User Experience Lifecycle,” J. Teknol. Inf. Dan …, 2021, [Online]. Available: Https://Jtiik.Ub.Ac.Id/Index.Php/Jtiik/Article/View/4367
[26] N. I. Kusmiati, M. Sh, And S. H. E. Ruslina, Hukum Investasi Dalam Konsentrasi Ekonomi. Books.Google.Com, 2025. [Online]. Available: Https://Books.Google.Com/Books?Hl=En&Lr=&Id=Omyveqaaqbaj&Oi=Fnd&Pg=Pp5&Dq=Perizinan+Berusaha+Berbasis+Risiko+Pp+Nomor+28+Tahun+2025+Online+Single+Submission+Oss++Partisipasi+Publik+Hukum+Administrasi+Pemerintahan+Good+Governance+Kepastian+Hukum&Ots=8wkqob9bhd&Sig=Yi4ohhhvbjc6p8agutz50gdnvuy
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Titin
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
